La Union Europea II.Instituciones constitucionales de la Unión 1. El Parlamento EuropeoEl Parlamento Europeo es la única institución supranacional cuyos miembros son elegidos democráticamente por sufragio universal directo. El Parlamento representa a los pueblos de los estados miembros. Es elegido cada cinco años y establece un gran número de leyes (directivas, reglamentos etc.) que influyen en la vida cotidiana de cada ciudadano. El Parlamento Europeo se compone de 736 diputados elegidos en los 27 estados miembros de la Unión Europea ampliada. Los escaños se reparten, por regla general, en proporción con las cifras de población de cada país. Cada estado miembro tiene asignado un número fijo de escaños, 99 como máximo y 5 como mínimo. Los diputados se agrupan por afinidades políticas y no por nacionalidades. Los diputados al Parlamento Europeo ejercen su mandato de forma independiente. 2. El Consejo de la Unión EuropeaEl Consejo es el principal centro de decisión política de la Unión Europea. Los ministros de los estados miembros se reúnen en el seno del Consejo de la Unión Europea. De acuerdo con los temas incluidos en el orden del día, cada país puede estar representado por el ministro responsable del ámbito en cuestión (asuntos exteriores, finanzas, asuntos sociales, transporte, agricultura, etc.). Cada estado miembro ejerce, por turnos, la presidencia del Consejo durante seis meses. Los actos del Consejo Los actos del Consejo pueden concretarse en forma de reglamentos, directivas, decisiones, acciones o posiciones comunes, recomendaciones o dictámenes. El Consejo también puede aprobar conclusiones, declaraciones o resoluciones. Cuando el Consejo actúa como legislador, en principio es la Comisión Europea la que formula las proposiciones. Dichas proposiciones son examinadas en el seno del Consejo, que puede modificarlas antes de aprobarlas. El Parlamento Europeo participa activamente en este proceso legislativo. 3. Comisión EuropeaLa Comisión es independiente de los gobiernos nacionales. Su función es representar y defender los intereses de la UE en su conjunto. La Comisión elabora propuestas para las nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. Es también el brazo ejecutivo de la UE, lo que significa que es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento y del Consejo. Esto supone gestionar la actividad diaria de la Unión Europea: aplicar sus políticas, ejecutar sus programas y utilizar sus fondos. Al igual que el Parlamento y el Consejo, la Comisión Europea se creó en los años 50, al amparo de los tratados constitutivos de la Comunidad Europea. 4. El Tribunal de Justicia de la Unión EuropeaDesde su creación en 1952, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene por misión garantizar "el respeto del derecho en la interpretación y aplicación" de los Tratados. En el marco de esta misión, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea:
Es la autoridad judicial de la Unión Europea y, en colaboración con los órganos jurisdiccionales de los estados miembros, vela por la aplicación y la interpretación uniforme del derecho de la Unión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con sede en Luxemburgo, está integrado por tres órganos jurisdiccionales: el Tribunal de Justicia, el Tribunal General (creado en 1988) y el Tribunal de la Función Pública (creado en 2004). Desde que se crearon estos tres órganos jurisdiccionales han dictado alrededor de 15.000 sentencias. Dado que cada estado miembro tiene su propia lengua y su sistema jurídico específico, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea es una institución multilingüe. Su régimen lingüístico no tiene equivalente en ningún otro órgano jurisdiccional del mundo, puesto que cada una de las lenguas oficiales de la Unión puede ser lengua de procedimiento. El Tribunal de Justicia ha de respetar un multilingüismo integral debido a la necesidad de comunicarse con las partes en la lengua del procedimiento y de garantizar la difusión de su jurisprudencia en todos los estados miembros. 5. Órganos consultivosLos órganos consultivos pueden intervenir de forma consultiva en la toma de decisiones, aunque no tienen ningún poder legislativo. El Comité Económico y Social Europeo representa a sindicatos, organizaciones patronales, ONGs y demás organizaciones socio-económicas de relevancia europea. El Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales, su perspectiva y sus intereses. 6. Órganos financierosBanco Central Europeo (BCE): Es responsable de la política monetaria europea. Es el banco central de la moneda única europea, el Euro (€). El Fondo Europeo de Inversiones fue creado en 1994 con el cometido de ayudar a las pequeñas empresas. Su accionista mayoritario es el Banco Europeo de Inversiones, junto con el cual forma el llamado "Grupo BEI". El FEI proporciona capital de riesgo a pequeñas y medianas empresas (PYME), en particular a las que empiezan y a las orientadas al sector de la tecnología. También facilita garantías a instituciones financieras (como bancos) para cubrir sus préstamos a PYME. El Fondo no es una institución de préstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a empresas, ni invierte directamente en ellas. Lo que hace es trabajar a través de bancos y otros intermediarios financieros. Para sus actividades, el FEI utiliza sus propios fondos o los facilitados por el BEI o la Unión Europea. 7. Organismos descentralizados (Agencias europeas)Agencias comunitarias: existen 16 agencias encargadas de tareas específicas de tipo técnico, científico o de gestión dentro del ámbito comunitario. Estas agencias no estaban previstas en los tratados europeos: cada una se ha creado mediante acto legislativo y no todas poseen el término "agencia" en su título oficial: pueden llamarse autoridad, centro, instituto, oficina o fundación. Algunos agencias por ejemplo:
Estas agencias han sido creadas para ayudar a los estados miembros a cooperar en la lucha contra el crimen internacional organizado: Europol - Se encarga de facilitar las operaciones de lucha contra la criminalidad al seno de la Unión. Eurojust - Establece el refuerzo de la cooperación judicial entre los estados miembros. |
Az Európai Unió II.Az Unió alkotmányos intézményei 1. Az Európai ParlamentAz Európai Parlament az egyetlen olyan nemzetek feletti intézmény, amelynek tagjait közvetlen és általános választójog alapján, demokratikusan választják meg. A Parlament a tagállamok népeit képviseli. Az ötévente megválasztott Parlament számos jogszabályt (irányelvet, rendeletet stb.) hoz, amely hatással van minden állampolgár hétköznapi életére. Az Európai Parlament 736 képviselőt számlál, akiket a kibővített Unió 27 tagállamában választottak meg. Általános szabály, hogy a parlamenti helyeket az egyes országok lakosságának arányában osztják fel. Minden tagállam meghatározott számú - legfeljebb 99 és legalább 5 - üléshellyel rendelkezik. Az Európai Parlament képviselői politikai - és nem nemzeti - hovatartozásuk alapján alkotnak csoportokat. Az Európai Parlament képviselői teljes függetlenségben gyakorolják a mandátumukat. 2. Az Európai Unió TanácsaA Tanács a politikai döntések legfőbb központja az Európai Unióban. Az Európai Unió Tanácsának keretében üléseznek a tagállamok miniszterei. A napirenden szereplő tárgykörök szerint minden országot az érintett területért felelős miniszter képvisel (külügy, pénzügy, szociális ügyek, közlekedés, mezőgazdaság stb.). A Tanács elnökségét a tagállamok hat hónapos időszakokban, felváltva töltik be. A Tanács jogi aktusai A Tanács jogi aktusai: rendeletek, irányelvek, határozatok, közös fellépések, közös álláspontok, ajánlások és vélemények. A Tanács továbbá következtetéseket, nyilatkozatokat és állásfoglalásokat fogadhat el. Amíg a Tanács jogalkotói minőségében jár el, addig a jogalkotásra vonatkozó javaslatokat elsősorban az Európai Bizottság teszi meg. Ezeket a Tanács megvitatja és az elfogadásukat megelőzően módosíthatja. Az Európai Parlament aktívan vesz részt e jogalkotási folyamatban. 3. Az Európai BizottságA Bizottság a nemzeti kormányoktól függetlenül működik, feladata az Unió egészének képviselete és érdekeinek szem előtt tartása. Új európai jogszabályokra irányuló javaslattervezeteket készít, melyeket az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszt. A Bizottság egyben az EU végrehajtó karja is - vagyis felelős a Parlament és a Tanács döntéseinek végrehajtásáért. Ez az Európai Unió napi irányítását jelenti: politikáinak végrehajtása, programjainak irányítása, valamint a pénzalapokkal való gazdálkodás. A Parlamenthez és a Tanácshoz hasonlóan az Európai Bizottságot is az 50-es években, az Alapszerződések alapján hozták létre. 4. Az Európai BíróságAz Európai Unió Bíróságának 1952-ben történt alapítása óta feladata, hogy biztosítsa "a jog tiszteletben tartását" a Szerződések "értelmezése és alkalmazása során". Ennek során az Európai Unió Bírósága:
Így az Európai Unió igazságügyi hatóságaként a tagállamok igazságszolgáltatási szerveivel együttműködve gondoskodik az uniós jog egységes alkalmazásáról és értelmezéséről. Az Európai Unió luxemburgi székhelyű Bírósága három igazságszolgáltatási szervből áll, melyek a következők: a Bíróság, a Törvényszék (amelyet 1988-ban hoztak létre), valamint a Közszolgálati Törvényszék (amelyet 2004-ben hoztak létre). A három igazságszolgáltatási fórum eddig hozzávetőleg 15.000 ítéletet hozott. Mivel minden tagállam saját nyelvvel és jogrendszerrel rendelkezik, az Európai Unió Bírósága többnyelvű intézmény. A Bíróság a nyelvhasználatra vonatkozóan az igazságszolgáltatás területén a világon egyedülálló szabályokat alkalmaz, mivel az Unió bármely hivatalos nyelve lehet az eljárás nyelve. A Bíróságnak tiszteletben kell tartania a teljes többnyelvűség követelményét, mivel a felekkel az eljárás nyelvén kell kommunikálnia, és biztosítania kell ítélkezési gyakorlatának valamennyi tagállamban való közzétételét. 5. Konzultatív szervekA konzultatív szervek konzultációval avatkozhatnak be a döntéshozatalba, habár semmilyen jogalkotó hatalmuk nincsen. Az Európai Gazdasági és Szociális Tanács képviseli a szakszervezeteket, a jogvédő szervezeteket, a nem kormányzati szerveket és a szociális-gazdasági európai vonatkozású szerveket. A Régiók Tanácsa képviseli a regionális és helyi hatóságokat, azok nézőpontját és érdekeit. 6. Pénzügyi szervekEurópai Központi Bank: Az európai monetáris politikáért felelős. Az egyetlen európai fizetőeszköz, az euró (€), központi bankja. Az Európai Beruházási Alapot 1994-ben a kisvállalkozások megsegítésére hozták létre. Az Alap többségi részvényese az Európai Beruházási Bank, amellyel együtt alkotja az "EIB csoportot". Az Európai Beruházási Alap kockázati tőkét biztosít a kis- és középvállalkozásoknak (KKV), különösen az új cégeknek és technológiai irányultságú vállalkozásoknak. Emellett garanciákat nyújt pénzintézeteknek (például bankoknak) ez utóbbiak kis- és középvállalkozásoknak nyújtott hitelei fedezésére. Az EIF nem hitelintézmény: nem nyújt vagy intéz támogatásokat vállalkozásoknak, és nem is ruház be közvetlenül semmilyen vállalkozásba, hanem bankokon és egyéb pénzügyi közvetítőkön keresztül tevékenykedik. Vagy a saját alapjait, vagy az EIB és az Európai Unió által rábízott alapokat használja fel tevékenységéhez. 7. Decentralizált szervezetek (Európai ügynökségek)Közösségi ügynökségek: 16 ügynökség van, melyek speciális technikai, tudományos vagy ügyintéző jellegű feladatokat látnak el. Ezeket az ügynökségeket nem tartalmazták az európai szerződések: mindegyiket törvényhozási aktuson keresztül hozták létre és nem mindegyiknek a neve ügynökség a hivatalos nevében: hivhatják őket hatóságnak, központnak, intézménynek, irodának vagy alapítványnak. Néhány ügynökség például:
Ezeket az ügynökségeket azért hozták létre, hogy elősegítsék a tagállamok közreműködését a szervezett nemzetközi bűnözéssel szemben: Europol - A bűnözés elleni küzdelem elősegítésért felel az unión belül. Eurojust - Megalapozza a jogi együttműködés megerősítését a tagállamok között. |
Vocabulario - szókincs
| las acciones | közös fellépés |
| la agencia comunitaria | közösségi ügynökség |
| aprobar | jóváhagy |
| los asuntos | ügyek |
| los asuntos exteriores | külügyek |
| la autoridad | hatóság |
| el Banco Central Europeo | Európai Központi Bank |
| el brazo ejecutivo | végrehajtó kar |
| el capital de riesgo | kockázati tőke |
| el cometido | küldetés |
| la conclusión | következtetés |
| el Consejo de la Unión Europea | az Európai Unió Tanácsa |
| la decisión | határozat |
| la declaración | nyilatkozat |
| el dictámen | vélemény |
| la difusión | terjesztés, elterjedés |
| el diputado | képviselő |
| elabora | készít, kidolgoz |
| el escaño | parlamenti hely |
| el fondo | (pénzügyi) alap |
| el Fondo Europeo de Inversiones | Európai Beruházási Alap |
| la fundación | alapitvány |
| gestionar | igazgat, intéz |
| el instituto | intézmény |
| interpretar | értelmez |
| intervenir | beavatkozik, ellenőriz |
| invertir | befektet |
| el legislador | jogalkotó |
| multilingüe | többnyelvű |
| la oficina | iroda |
| la organización patronal | jogvédő szervezet |
| los órganos consultivos | konzultatív szervek |
| la posición común | közös álláspont |
| la proposición | javaslat |
| la recomendación | ajánlás |
| el refuerzo | megerősítés |
| el reglamento | rendelet |
| la resolución | állásfoglalás |
| la sede | székhely |
| el sindicato | szakszervezet |
| la solicitud | kérelem |
| la subvención | támogatás |
| el sufragio | választójog |
| el transporte | közlekedés |
| el Tribunal de Justicia de la Unión Europea | Európai Bíróság |
| el Tribunal de la Función Pública | Közszolgálati Törvényszék |
| el Tribunal General | Törvényszék |
| el Tribunal de Justicia | a Bíróság |
| velar por | őrködik, ügyel |
Expresiones - kifejezések
| accionista mayoritario | többségi részvényes |
| se agrupan por afinidades políticas | politikai irányultság szerint alkotnak csoportokat |
| al amparo de | égisze alatt |
| crearse mediante acto legislativo | törvényhozási aktuson keresztül jön létre |
| ejerce por turnos la presidencia del Consejo | a Tanács elnökségét turnusokban töltik be |
| ejerce su mandato de forma independiente | teljes függetlenségben gyakorolja mandátumát |
| elegido cada cinco años | ötévente megválasztott |
| elegidos democráticamente por sufragio universal directo | közvetlen és általános választójog alapján demokratikusan választják meg |
| en el marco | keretében |
| en proporción con las cifras de población de cada país | az egyes országok lakosságának arányában |
| facilita garantías | garanciát nyújt |
| influyen en la vida cotidiana de cada ciudadano | hatással van minden állampolgár hétköznapi életére |
| interpretación uniforme | egységes értelmezés |
| la lucha contra el crimen internacional organizado | a nemzetközi szervezett bűnözés elleni küzdelem |
| el ministro responsable del ámbito en cuestión | az érintett területért felelős miniszter |
| representar y defender los intereses de la UE en su conjunto | az EU egészének képviselete és érdekeinek védelme |
| se reúnen en el seno | keretében üléseznek |
| tiene asignado un número fijo de escaños | rögzített számú helyet kap |
